日前，農業農村部畜牧獸醫局發布“關于推進玉米豆粕減量替代工作的通知”，從同時下達的《飼料中玉米豆粕減量替代工作方案》看，主要目的是推進飼料中玉米、豆粕的減量替代，促進飼料糧保供穩市。

據期貨日報記者了解，近年來，隨著國內居民肉蛋奶需求的日益增長，國內飼料加工業與養殖業等得到了蓬勃發展，帶動玉米、豆粕等飼料原料需求大幅增長。不過，由于國內土地與水資源等有限，無法生產出足夠的玉米與豆粕來滿足市場需求，導致近年來兩者的市場價格不斷攀升，甚至出現了“人畜爭糧”跡象，最終我國不得不依靠大量進口大豆、玉米、高粱、小麥、木薯等來滿足需求。在這個大背景下，農業農村部畜牧獸醫局發布了“關于推進玉米豆粕減量替代工作的通知”。

市場人士預計，在各項工作得到實際落實的前提下，這會有效緩解玉米、豆粕供應偏緊的形勢，遏制兩者需求的過快增長，讓各類飼料原料資源得到合理利用，優化飼料原料配方結構。

“在關注與分析國內大型飼料加工企業生產原料的品種構成問題時，我注意到國內有關機構一直十分重視解決好飼料原料各品種的綜合利用問題。早在2020年10月14日，農業農村部網站公布的‘關于政協十三屆全國委員會第三次會議第4748號（農業水利類297號）提案答復的函’中就作出過這樣的表述：繼續支持草食畜禽養殖優勢區實施糧改飼，引導玉米、甜高粱、谷子等作物全株收儲利用。”玉米貿易商陳建軍告訴記者，從1980年至今，我國飼料產量由數百萬噸增加到了3億噸左右，40多年增長了200多倍。如何保證和解決好飼料原料供應是一個大問題，這不但關系到飼料加工業、畜牧業、水產養殖業的發展，同時還影響著農業種植結構的調整，決定著大多數農產品市場的供需關系與價格漲跌。

海關等部門公布的統計數據顯示，我國以大豆、玉米為代表的農產品進口數量多年來居高不下。如2020年我國糧食進口再創歷史新高，累計進口總量超過了1.4億噸，其中將近80%的農產品進口是用作或用來生產飼料原料的，如進口的1億噸左右的大豆主要是為了生產豆粕，用來滿足養殖業對植物蛋白的旺盛需求。另外，進口的上千萬噸玉米與近850萬噸小麥等大部分也是用作了飼料原料。2021年前兩月，我國谷物進口勢頭仍然很猛，累計進口1148.3萬噸，同比大幅增長812.6萬噸，增幅達242.06%。

飼料原料供應形勢越來越緊，農產品進口數量越來越大，未來如何解決好這個問題呢？早在2020年9月，國務院辦公廳就發布了“關于促進畜牧業高質量發展的意見”，提出要健全飼草料供應體系，調整優化飼料配方結構，促進玉米、豆粕減量替代。主要是因地制宜推行糧改飼，增加青貯玉米種植，提高苜蓿、燕麥草等緊缺飼草自給率，開發利用雜交構樹、飼料桑等新飼草資源。推進飼草料專業化生產，加強飼草料加工、流通、配送體系建設。促進秸稈等非糧飼料資源高效利用。建立健全飼料原料營養價值數據庫，全面推廣飼料精準配方和精細加工技術。加快生物飼料開發應用，研發推廣新型安全高效飼料添加劑。

特別值得注意的是，《飼料中玉米豆粕減量替代工作方案》提到：要研究建立生豬、肉雞和蛋雞等代表高效低蛋白日糧配制技術體系，分別制定利用稻谷、小麥、雜糧、薯類、雜粕和其他農副產品等原料替代玉米、豆粕的飼料配方調整方案，細化新型日糧要點、替代原料養特性、配套處理措施等技術內容，推出調整優化的典型飼料配方及應用案例，制定并發布禽飼料玉米豆粕減量替代技術方案，引導飼料養殖全行業應用。

在國內農產品市場，小麥、稻谷是國內居民的主要口糧品種，部分地區居民還喜食部分玉米，三者的價格關聯性很大，還可以互相替代。因此，未來《飼料中玉米豆粕減量替代工作方案》如何實施等，不但關系到豆粕、玉米市場的發展態勢，同時與我們的口糧市場也關系密切。部分市場人士認為，當前國內小麥與稻谷庫存較為龐大，增加兩者在飼料原料中替代玉米、豆粕的數量，一方面可以降低兩類原料的需求，減小供應壓力，降低飼料原料生產成本，減少蛋白資源浪費，另一方面也可解決好小麥與稻谷庫存偏大的問題，促進農業種植結構的調整。

業內專業人士認為，解決飼料原料短缺問題，國內的一貫方針是既要關注眼前，又要關注長遠，要充分利用國內國際兩個市場、兩種資源，從糧食安全的高度解決“人畜爭糧”問題。如此一來，就要考慮飼料糧的進口替代，這其中既包括調整優化飼料配方結構，促進玉米、豆粕減量替代，又包括開發利用新飼草資源。從此次農業農村部下發的《飼料中玉米豆粕減量替代工作方案》可以看出，當前玉米豆粕減量替代異常緊要，國家對飼料糧調控極大重視。方案細則清晰明了、分工明確，將分別制定利用稻谷、小麥、雜糧、薯類、雜粕和其他農副產品等原料替代玉米、豆粕的飼料配方調整方案，并且要求在40天左右的時間完成并且全面推廣。

（文章來源：期貨日報）